Documento Programmatico: proposte di revisione della normativa italiana in materia di poteri speciali
Il documento programmatico, elaborato dall’Osservatorio Golden Power con il contributo di esperti accademici, istituzionali e professionali riunitisi a Madonna di Campiglio nell’ambito della prima edizione di Experts Talk Golden Power, propone una revisione complessiva della normativa italiana in materia di poteri speciali, al fine di renderla più coerente, prevedibile ed efficace nella tutela degli interessi strategici nazionali.
Muovendo da un’analisi dello stato dell’arte e delle principali criticità emerse nell’applicazione pratica della disciplina, il documento formula proposte puntuali di riforma sul piano sostanziale e procedurale. La finalità principale è proporre soluzioni concrete per migliorare la coerenza e la sistematicità del quadro normativo rendendolo più chiaro e prevedibile per tutti gli attori coinvolti (stakeholders) con l’obiettivo ultimo di disporre a livello nazionale di uno strumento normativo che consenta al Governo italiano di concentrare l’attività di scrutino e di esercizio dei poteri speciali sugli investimenti esteri e sulle operazioni che realmente rappresentano un rischio per gli interessi vitali dello Stato e per la sicurezza nazionale.
Nella preparazione e stesura del documento programmatico è stato adottato un approccio inclusivo, coinvolgendo una pluralità di attori, al fine di raccogliere i contributi e le diverse prospettive di coloro che, a vario titolo, sono chiamati ad occuparsi della materia: università, imprese, consulenti legali, operatori del settore ed istituzioni pubbliche. Particolarmente utile, al fine di cogliere con maggiore grado di dettaglio le specificità provenienti dal tessuto imprenditoriale, è stata la collaborazione con Assonime, Associazione fra le società italiane per azioni, anche per l’opportunità di confronto con le sue Associate.
Il documento programmatico, ufficialmente presentato il 21 maggio a Roma presso l’Associazione Civita, illustra i risultati dell’analisi di un lavoro di studio e di ricerca, durato oltre otto mesi, articolando proposte di revisione che tengono conto delle esigenze di semplificazione, prevedibilità e compatibilità normativa con il diritto nazionale ed unionale.
Le proposte si articolano lungo quattro direttrici principali: semplificazione normativa (superamento della frammentarietà della disciplina attuale e riduzione delle notifiche “prudenziali”), chiarezza procedurale (definizione univoca dei criteri di applicazione e del rapporto con gli investitori intra-UE, razionalizzazione delle tempistiche e dei meccanismi di notifica), coordinamento inter-istituzionale (attivazione di meccanismi stabili di collaborazione tra PCM e autorità di settore) ed utilizzo della soft law (adozione di linee guida e FAQ per supportare l’autovalutazione delle imprese e aumentare la prevedibilità).
L’obiettivo finale è coniugare l’efficace esercizio dei poteri speciali con la certezza del diritto e l’attrattività del sistema Paese per gli investimenti esteri, anche in vista della riforma in corso del Regolamento europeo sugli investimenti esteri diretti.
La seconda edizione di Experts Talk Golden Power, realizzata con la media partnership di MF-Milano Finanza, si terrà a Madonna di Campiglio dal 12 al 14 settembre 2025 e sarà dedicata al confronto tra esperti anche a livello internazionale e dell’Unione europea. Il programma scientifico, curato dal Direttore Scientifico Michele Carpagnano e dal Comitato Scientifico composto dal Pres. Roberto Chieppa e dal Cons. Dario Simeoli, è strutturato in modo da promuovere il confronto tra un selezionato novero di esperti di varie discipline e prevede due tavole rotonde dedicate a tematiche giuridiche, economiche e geopolitiche di attualità, tre workshops su aspetti di grande rilievo pratico e strategico e sessioni plenarie con la partecipazione di Roberto Arditti e Roberto Sommella.
Per maggiori informazioni sull’edizione 2025, è possibile consultare la pagina dedicata a Experts Talk Golden Power.